加強會計監管、形成監管合力是“十三五”時期會計改革與發展的主要任務之一。2016年10月8號，財政部制定并印發《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，要求會計法制、會計標準必須適應環境變化不斷完善、強化實施，會計從業人員必須轉變觀念、開拓創新，要求會計監管和宏觀管理必須改進監管方式、形成監管合力和牢固樹立服務理念。

政策出來后，相關部門也在積極探索合理有效的會計執業監管路徑。最近有了最新的結果，根據2017年4月28號《中國會計報》報道，以后會計監管要和駕照一樣計分考核了，財政部以后可能會推廣浙江省義烏市在會計監管方面取得的經驗。

日前，浙江省義烏市財政局聯合國稅局、地稅局印發《義烏市會計執業記分管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），共12條，對會計人員的14種違法違規行為和代理記賬機構的6種違法違規行為進行記分：以一個會計年度為記分周期，對會計人員超過12分（含）、未超過24分的進行強制培訓；對超過24分（含）的會計人員和記分末10位的代理記賬機構，給予列入當年度會計信用“黑名單”并公告的處理措施，記入信用記錄長期存檔，建立會計從業信用體系。

近年來，隨著市場經濟的發展，小微企業發展迅猛，代理記賬業務的需求也在日益擴大。會計代理記賬行業作為中介服務這一朝陽行業也呈現快速發展的態勢，在服務小微企業發展、加快轉變經濟發展方式等方面發揮著重要作用。

我國各地對代理記賬的需求很大，但真正委托合法代理記賬機構代理記賬的單位卻很少，受經濟利益的驅動，一些會計人員未經批準、自行組織人員承接代理記賬業務，有的會計人員“兼職”達幾十、上百戶之多，盜用、借用會計證甚至無證從業現象也有存在。

 這些非法代理記賬組織和個人不僅無證經營，還幫助委托單位偷逃稅收，使得稅收征管基礎遭到一定程度的侵蝕，造成納稅數據失真。就稅務部門而言，會計人員的無法查找，或者不配合稅收工作，也造成財稅政策、管理手段和服務措施的落實不到位，使得納稅滿意度和稅法遵從度大打折扣。

另外，這些未辦理營業執照和代理記賬許可證的地下代理記賬機構和私人兼職會計，游離在工商部門和財政部門監督之外，用不正當手段招攬生意、惡性競爭、互相壓價的現象不斷出現，嚴重擾亂了代理記賬市場，阻礙了行業的健康發展。

據了解，現行《浙江省會計管理系統》僅僅登記了會計持證人員名單，但無法顯示持證人員到底在不在或者在哪個單位從事會計活動。一些單位未簽訂會計人員任（聘）用合同，也就沒辦法監管到單位會計人員的法律責任。

為了解決這些問題，義烏市財政局借助“互聯網+”技術，開發了義烏市會計應用管理系統，開展企業會計崗位（稅務代理）實名登記。代理記賬機構負責登記本單位的代理記賬人員和委托單位，地稅分局負責登記和排查專職會計人員和任用單位。

截至目前，已登記委托代理記賬單位16222個，專職會計單位882個，代理記賬人員774名，專職會計人員1034名，數據全部錄入稅收征管系統，實現財、稅部門的信息共享。

通過財稅聯動，實施會計崗位實名制，開展會計執業記分管理，加強會計信用體系的建設，強化了會計人員的工作責任心，會計信息失真現象得到有效遏制；打開了財政會計管理和稅收征管的通道，落實財稅政策和稅收征管措施更加暢通到位；規范了中小微民營企業財務管理，為建立現代企業制度打下了良好的基礎。

隨著基于大數據的會計信用管理系統的上線，每位會計人以后幾乎每天都處于“聚光燈”下，違法的成本會越來越高。

有了大數據系統的支撐，財政部門職能處室負責會計人員違規情況的考核，按季度將扣分情況及扣分依據報送財政會計人員管理部門。稅務部門在日常工作中發現會計人員有違規情況的，依法扣分，按季度將扣分情況及扣分依據報送財政會計人員部門。會計人員管理部門負責會計人員的日常管理、會計執法檢查中有違規情況的，據實扣分。

財政部門將會計人員的考核錄入會計誠信檔案，并實施動態管理，考核結果作為會計師任職資格評審和先進評比的重要依據?？己撕细竦臅嬋藛T接受財政部門的正常管理；考核不合格的人員，在媒體上進行公告，違反法律法規的依法分別予以行政處罰或追究刑事責任。如今，會計人員信用狀況已變為“會計人身份證”，其作用正日益凸顯。一旦出現信用污點，帶上不良記錄的“身份證”，你會發現以后換工作或者個人的生活都舉步維艱。

提醒各位會計人，一定要重視個人信用！

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